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党建引领 红帆启航

烟台市芝罘区:开启社会组织党建工作新征程

2019年05月22日 19:34 来源: 灯塔-党建在线
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  近年来,社会组织这一新兴领域不断发展壮大,在推动经济社会发展和创新社会治理中的作用日益突出。烟台市芝罘区积极探索党组织领导下的社会组织工作运行机制和发挥作用的有效途径,创新开展“红帆启航”行动,推进党的元素与社会组织深度融合,引领社会组织健康有序发展。

  一、体制“导航”,构建分级负责、条块结合、区域兜底、运行高效的党建工作管理体系

  全面调整理顺领导管理体制,依托区委组织部设立非公有制经济组织和社会组织党工委,全面负责“两新”组织党建工作。依托区民政局成立社会组织综合党委,将教体、卫计、民政等10余个部门单位全部纳入,构建区委统一领导、社会组织综合党委牵头抓总、民政部门具体落实的党建领导体制,以及业务主管单位纵向管理为主、街道社区横向管理托底、社会组织综合党委集中管理抓点的党建管理架构。主管单位纵向垂直管。依?#20852;?#27861;、财政、税务部门,分别设立律师、注册会计师、注册税务师等行业党组织;根据所监管的社会组织数量和工作需要,依托教体、人社、民政、住建、卫计等部门,建立行业党组织,负责指导本系统、本行业社会组织党建工作。依托文联、科协等部门成立枢纽型党组织,负责指导会员单位党建工作,直接管理部分社会组织党组织。依托区民政局设立社会组织综合党委,对在本级登记且?#25381;新?#23454;主管部门的社会组织党建工作实行兜底管理。街道社区横向兜底管。对本辖区未登记注册的社区备案类社会组织,特别是大量从事扶老助?#23567;?#20799;童关爱、困难救助、志愿服务等为主的社区服务类社会组织,按照属地原则实行兜底管理,将党建工作纳入社区区域化党建服务网络体系,由驻地街道(园区)“两新”组织综合党委指导,社区党组织具体负责,在社区建设与管理中更好地发挥社会组织专业服务作用。社会组织综合党委集中抓点管。区社会组织综合党委直接联系3个规模较大、人员较多、影响力强的社会组织党组织,指导规范党组织工作机制、强化党员教育管理、打造党建工作亮点品牌,以点带面发挥示范引领作用。组建社会组织联合党支部,将小型、零散的公益服务类社会组织全部纳入党组织管理,不断提升党的组织和工作覆盖。

  二、组织“引航”,推进党组织覆盖、工作开展、人员培育经常化、规范化、制度化

  坚持把党组织建设与社会组织建设同步规划、同步实施,让党组织的触角?#30001;?#21040;每一个社会组织,实现党的组织和工作全程贯穿、全面覆?#29301;?#24341;领社会组织健康有序发展。党的组织“三组建”。本着应建尽建的原则,凡有3名以上正式党员的,按照党章规定成立党组织,并按期进行换届;党员不足3名的,采取片区联建、同业共建、挂靠组建、派驻帮建、龙头带建等方式,按照行业相近便于组织的原则组建了122个联合党支部,为社会组织搭建起党建引领交流提升的平台;没有党员的,通过选派党建工作指导员或建立工会、共青团、妇联等组织,在没有党员的社会组织中开展党的工作。目前全区已选派党建指导员152名到社会组织指导党建工作。党建业务“三同步”。区民政局牵头,具体做好社会组织党建“三同步”等工作,登记时同步采集党员、员工信息和明确党建工作责任单位;年检时同步检查党建工作,?#33539;?#20826;建工作重点对象,指导党建工作责任单位靠上做好工作;评估时将党建工作纳入重要评估指标,同步对党建工作情况进行评估,真正将党的建设贯穿社会组织起?#20581;?#21457;展、成熟全过程。党员职工“三培育”。通过鼓励引进优秀党员、培优入党、到街道社区挂职锻?#20828;?#26041;式,把党员培养成业务骨干,把社会组织业务骨干培养成党员,把党员骨干培养成组织负责人,实现优秀党员与骨干员工的互培互促、双向提高。同时,注重推荐社会组织中的党员作为优秀共产党员、优秀党务工作者、劳动模范、先进工作者等表彰对象;积极推荐政治坚定、品德端正、工作突出的社会组织负责人作为党代会代表、人大代表、政协委员?#25628; ?/p>

  三、载体“领航”,围绕社会组织发展方向、组织特点、职工需求开展内容丰富、形式多样的党组织活动

  立足社会组织?#23548;市?#27714;,结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,通过开展形式多样、内容丰富的主题活动,不断拓展社会组织党组织和党员发挥作用的有效途径,助推社会组织健康有序发展。开展“?#20142;?#20826;性”思想教育活动。紧抓开展“两学一做”学习教育契机,组织党员扎实开展集中学习、研讨交流,学深悟透党章党规、习近平总书记系列?#19981;埃?#32467;合开展“主题党日”和“党员示范岗”“党员责任区”创建等活动,引导党员结合自身特点和工作特长,积极开展专业化志愿服务,结合医疗类组织专长,组织党员在街道社区开展义诊500余场次,发挥教育类组织优势,为社区青少年开展辅导200余次,充分展示了社会组织中党员风采,同时进一?#25945;?#21319;党员意识和党性修养。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党组织按期换届、发展党员、缴纳党费等党内制度规定。开展“党社联盟”互通互融活动。树立“合作共赢”意识,党组织发挥政治核心作用,积极参与事关社会组织长远发展,涉及职工切身利益、人事调整等重大事务的决策,使党的建设渗透、融合到社会组织核心工作?#26657;?#36991;免出现党建工作与业务工作“两?#29260;?rdquo;现象。积极推行社会组织党员行政负责人和党组织班子成员“双向进入、交叉兼职”的做法,通过建立党组织班子和经营管理层人员联合会议等制度,实现政治理论共学、业务工作联帮、党务工作共建,形成社会组织建设和党组织建设良性互动的局面。开展“惠民?#30830;?rdquo;为民服务活动。发挥社会组织人才、信息等资源丰富的优势,主动与社区和其他领域党组织结对共建,积极参与“网格化管理、组团式服务”等社会治理活动,实现资源共享、优势互补,不断增强社会组织党组织服务群众能力。用好用活社区党组织服务群众专项经费,围绕扶老助?#23567;?#20851;爱少年儿童、帮扶特殊群体等方面,探索开展社会组织公益服务项目的发包工作,实现自身发展与为民服务的互促共进。截至目前,已先后发包红帆启航“庆七一”?#35838;?#24314;国前老党员、青少年类、扶老助老类公益项目18个,推进公益项目实施、提升公益服务实效。此外,依托红色?#30830;?#20844;益服务中?#27169;?#23545;全区82名建国前老党员逐户进行采访?#35838;剩纳?#20102;照片和老物件,编印《永不褪色的记忆——向芝罘区建国前老党员献礼》老党员回忆录1000余册。

  四、资源“助航”,打造多方面支撑、多元化投入、多渠道整合的人员、经?#36873;?#38453;地党建工作保障机制

  充分发挥党组织在资源链?#21360;?#27807;通协调方面的有利优势,在人员、经?#36873;?#22330;所等方面为社会组织党组织建设提供有力支撑和重要保障,着力构建全面覆盖、灵活高效的社会组织党建工作体系。强化党务人才配备。选优配强党组织书?#29301;?#25552;倡党员社会组织负责人担任党组织书记。加强对社会组织党务工作者的培训力度,将其纳入基层党务干部培训范围,依托区委党校、驻烟高校定期开展专业培训。区级建立党务工作领军人才库,依托山东工商学院、鲁东大学、烟台大学等高校资源,组建高校专家团队,帮助掌握政策、把握方向。依托“双管双责”“才智首善·和谐芝罘”人才工程,分类组建专业人才团队,为社会组织发展提供政策咨询、精准服务。汇集全区社工人才资源,组建“草根社工之家”,实现社会组织需求与社工的有效对?#21360;?#20170;年以来,先后在鲁东大学举办了为期5天的社会组织党建工作专题培训班,采取集中辅导、分散自学、现场教学等方式,对全区社会组织各业务主管部门分管领导、党建指导员、社会组织党组织书记约120余人进行培?#25285;?#32452;织街道园区、区社会组织综合党委等有关单位负责同志50余人,先后?#35282;?#23707;、成都、上海等地30余个观摩点学习,拓宽社会组织工作思路。增加经费来源渠道。区里通过财政列支、党费支持等方式,设立社会组织党建工作专项经?#36873;?#22312;社会组织党组织党建经费税前列支、党费全?#32600;?#36824;的基础上,每年划拨社会组织党员教育培训专项经费,用于开展学习培训、党建工作等。积极搭建?#24335;?#21215;集平台,多渠道筹措社会公益?#24335;?#29992;于社会组织开展活动,进一步拓宽社会组织党建工作经费来源。用好用活党组织服务群众专项经费,鼓励社区利用专项经费购买社会组织服务,积极开展为民服务项目。建设活动场所阵地。按照务实管用、共建共享的要求,大力开展社会组织党组织规范化建设。在党员数量较多、条件较好的社会组织,按照“有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度”的标准,加强党组织活动场所规范化建设,建立相对固定的活动场所;暂时不具备条件的社会组织,积极发挥区域化党建工作效力,依托社区党群服务中心、文化活动站所、中小学校活动场所等,实行场所共用、设施共享,充分发挥活动场所最大效益。

  五、制度“护航”,营造权责明晰、规范有序的党建工作责任落实体系

  实施社会组织党建工作规范化建设,制定出台了《关于加强和改进社会组织党建工作的意见》,将社会组织党建工作成效纳入社会组织评估体系,明确工作责任、加?#24247;?#22411;示范、从严监?#34903;蔥校?#33829;造从?#29616;料轮?#20826;建、抓党建的良好氛围,引导社会组织不断提升党建工作水?#20581;?#21345;实工作责任。各主管单位、街道园区党组织对社会组织党建工作负总责,党组织书记是第一责任人。把社会组织纳入党建工作总体布局,每?#36718;?#23569;召开1次会议调度社会组织党建工作进展。建立抓基层党建“月度例会”制度,将“两新”组织党建列为重要内容,以高频调度推动工作落实。加强对本行业本系统和所属社会组织党建工作的协调推动、督查落实,每年年底向区社会组织综合党委书面报告工作情况,社会组织综合党委向区委做党建述职。加强督查考核。把社会组织党建工作情况纳入书记抓基层党建述职评议考核的重要内容,制定了?#24230;?#21306;社会组织党建工作考核细则》,实行目标管理,加强督促检查,推动工作落实。各主管单位分领域研究制定社会组织党建工作实施意见,探索建立主管部门党组织书记抓社会组织党建年度述职制度。注重示范引领。根据社会组织分?#35760;?#20917;、组织结构、规模大小等不同情况,抓好联系点、示?#20828;?#24314;设,在全区选树一批不同类型、特点鲜明的示?#20828;悖?#20026;社会组织开展党建工作提供可参考、?#23665;?#37492;的模版。探索推行社会组织党组织星级管理,严格?#35745;饋?#21160;态管理,推动社会组织党建工作整体水平不断提升。(中共烟台市芝罘区委组织部)


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